金城城主府正厅，香案高设，旌旗肃立。

刘昭端坐主位，左侧庞统、诸葛亮，右侧马腾、马超，下方赵云、甘宁、管亥、迷当等文武将领、羌胡首领分立两班。气氛庄重肃穆。

“诸位。”刘昭开口，声音清朗，传遍厅堂，“自去岁秋入凉，至今已逾半载。赖将士用命，上下同心，终破金城，诛韩遂，收武威，凉州初定。此乃不世之功，当表奏朝廷，论功行赏。”

他顿了顿，目光扫过众人：

“马超将军，勇冠三军，破梁兴、斩韩猛，屡立战功。表为征西将军、斄乡侯，假节，总领凉州诸军事。”

马超出列，单膝跪地，甲胄铿锵：“末将领命！必鞠躬尽瘁，镇守西陲！”

“赵云将军，忠勇兼备，破阵先登，抚民安境。表为镇北将军、永昌亭侯，领白毦兵中郎将，协理凉州防务。”

赵云抱拳躬身：“云，谨遵钧命。”

“甘宁将军，纵横湟水，控扼水道，肃清残敌。表为横江将军、西陵侯，领凉州水军都督。”

甘宁咧嘴一笑，声如洪钟：“谢都督！末将必让湟水之上，尽悬汉旗！”

“管亥将军，守御陇西，救援羌民，稳守根基。表为扬武将军、关内侯，领陇西太守。”

管亥重重抱拳，眼眶微红：“末将……谢都督信重！”

一连串封赏下来，有功将领尽皆擢升。迷当等羌胡首领亦受封“归义侯”、“护羌中郎将”等爵位官职，赐予印绶袍服，许其统领旧部，自治其地。

封赏毕，刘昭命人展开一幅巨大的凉州疆域图。

“凉州初定，百废待兴。当务之急，乃确立制度，稳固根基。”他手指地图，“自今日起，凉州划分为七郡：武威、张掖、酒泉、敦煌、金城、陇西、西平。每郡设太守一人，郡丞、郡尉各一，皆由朝廷任命。县、乡、亭、里，依汉制重建。”

庞统补充道：“各郡太守人选，已拟定名录，将随捷报一同上奏朝廷。其中半数为凉州本地贤才，半数为随军文吏，务求人地相宜。”

马腾暗自点头。既用本地人安抚地方，又掺入中央嫡系掌控实权，此乃稳妥之举。

“军政分离。”刘昭继续道，“各郡郡尉掌地方戍卫，受郡太守与征西将军府双重节制。边塞要地，设戍己校尉，直属征西将军府。凡调兵五十人以上，需持将军府虎符。”

马超神色肃然。这是将兵权彻底收归中央，但给了他足够的统兵之权，并未架空。

“赋税。”诸葛亮羽扇轻摇，接口道，“凉州战乱多年，民生凋敝。自今岁起，免赋三年。三年后，田赋依汉律十五税一，口赋减半。商税、关税暂定十税一，视情调整。”

厅中几位羌胡首领面露喜色。减免赋税，于民休养，此乃仁政。